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关于印发抚顺市卫生计生委2018年度法治政府建设工作要点的通知
浏览:157次    时间:2018年4月4日
各县(区)卫计局,市管各医疗卫计机构,委机关各处室:
   
     现将《抚顺市卫生计生委2018年度法治政府建设工作要点》印发给你们,请结合实际认真抓好落实。
                   
 
                                                                                抚顺市卫生和计划生育委员会
                                                                                        2018年3月 22日
 
 
 
 
 
 
                                                                        抚顺市卫生计生委2018年度
法治政府建设工作要点
 
2018年全市卫生计生法治工作的总体要求是:深入贯彻党的十九大精神,落实全面依法治国基本方略,落实市委、市政府法治政府建设的决策部署,以大力推进法治政府建设为目标,按照2018年全市卫生计生工作会议要求,以加强卫生计生法治建设为核心,充分发挥法治对卫生计生事业发展改革的引领、规范、推动作用,积极提高依法行政能力和行业管理法治化水平,全面履行卫生计生部门的法定职责,确保卫生计生法律法规全面正确实施,为全市卫生计生事业持续健康发展提供有力的法治保障。
一、持续加强法治政府建设
按照《中共中央国务院法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、《辽宁省法治政府建设实施方案(2016-2020年)》的要求,将法治政府建设工作摆在重要位置,与改革发展任务同部署、同落实、同考核,加强组织协调,落实工作责任,解决重大问题,大力弘扬社会主义法治精神,为2020年基本建成法治政府奠定坚实基础。
二、优化营商环境建设
深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,以习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神为指导,牢固树立“四个意识”,不断提高政治站位和政治自觉,认真查找“四风”突出问题,深入推动《辽宁省优化营商环境条例》(以下简称《条例》)的贯彻落实。重点整治营商环境建设中医院预约挂号号源紧张、医疗服务有待提高,不作为、不敢为、庸政懒政怠政等不良风气,《条例》贯彻落实不到位等问题,层层压实责任,强化监督执纪问责,实现卫生计生领域市场活力大幅提升,服务对象营商问题投诉逐步下降的预期目标,为将我市打造成发展环境最优城市贡献力量。
三、深入推进“放管服”改革
(一) 进一步加大简政放权力度,减少审批环节,优化
审批流程,压缩审批时限,简化申请材料,全面推行网上审批,完善电子证照,动态完善网上审批流程,提升行政许可信息管理水平,推进信息共享,让数据多跑路,群众少跑腿。精简规范中介服务事项,及时向社会公开。
(二)及时调整权责清单、中介服务清单、政务服务事项目录并向社会公开,不断完善各类清单动态调整机制;取消事项的行政职权要逐项制定加强事中事后监管措施,下放事项要开展专项培训;落实《辽宁省政务服务事项目录》和办事指南9项共性要素,实现省、市、县“三级五统”。
(三)加强事中事后监管,推进“双随机、一公开”工作
一是加强对卫生计生领域管理相对人的事中事后监管,加强部门联动,加大联合执法检查力度和宣传力度,落实监管责任。二是各县(区)卫生计生局认真实施国家重点监督项目“双随机、一公开”抽检机制,按时保质完成国家监督抽检计划。三是各县(区)卫生计生局公布本级随机抽查事项清单、建立部门检查对象名录库和执法检查人员名录库,对涉企执法检查事项实行“双随机一公开”达到100%。
四、大力开展法治宣传教育                     
认真开展“七五”普法宣传教育工作,建立“谁执法谁普法”责任制,全面落实《关于落实省卫生计生系统法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020)的实施意见》,在全系统深入学习宣传贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新思想、新观点、新论断、新要求。在全系统开展《宪法》和卫生计生系列法律法规宣传教育活动。组织开展卫生行政部门工作人员、委属医疗卫计机构领导干部法治培训,积极提高依法行政能力和水平。指导医疗机构开展医疗卫生人员法律知识和法律修养培训,规范医疗行为,保障依法执业。
五、积极推进医院法治建设工作
各市管医疗卫生机构坚持依法办院的方针,结合深化医药卫生体制改革,积极推进医院法治建设工作,强化医院主要负责人法治建设第一责任人责任,健全完善医院法治建设工作机制,强化医院法治意识,提高医务人员法治观念,提升依法治院的工作能力。
六、 严格规范行政执法行为
(一)认真落实重大行政执法决定法制审核制度。对重大行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法决定,在作出行政执法决定前,对其合法性、适当性进行严格审核。严格执行重大行政处罚备案、行政执法检查备案、案卷评查等制度,确保行政执法监督的常态化。
(二)推行行政执法规范化。推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审查制度。
(三)规范行政裁量权的执行。严格落实行政裁量权制度,细化量化行政裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度。
七、严格规范行政行为
(一)严格落实公平竞争审查制度。建立公平竞争审查制度,在委发文流程中增加公平竞争审查环节,对涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的地方性法规和规章草案、规范性文件和其他政策措施,全面开展公平竞争审查。
(二)全面落实规范性文件合法性审查制度。按照《关于印发抚顺市卫生计生委规范性文件制定和备案管理办法的通知》(抚卫发〔2017〕48号)规定,严把规范性文件制定审核关,做到职责清晰、审查严格、程序规范、督促有力,公开完整,备案及时。
(三)继续开展法律、法规、规章和规范性文件清理工作。对不符合当前经济社会发展需要的法律、法规、规章和政府规范性文件,提出修改、失效、废止建议;对市卫生计生委制定的规范性文件及时组织进行修订或宣布失效、废止,确保符合卫生计生事业发展需要。
 、依法做好行政复议和行政应诉工作
(一)健全行政复议案件审理机制,坚持书面审查和集体讨论相结合,依法、公正审理行政复议案件。确保行政复议案件办案质量,压缩办案期限,审限内结案率100%。不断增强行政复议的专业性、透明度和公信力,实现行政复议案件受理、办理、结果“三公开”,主动接受社会监督。
(二)加强行政应诉工作。落实《辽宁省加强和改进行政应诉工作实施办法》,加强行政应诉能力建设。严格落实行政机关负责人出庭制度,充分做好出庭应诉准备,支持法院开展行政审判工作。加强典型案例研讨,完善行政复议与应诉案件通报机制,及时纠偏更错,坚决纠正违法或不当行政行为。
 
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