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关于印发抚顺市深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务的通知
浏览:2196次    时间:2016年8月3日
各县(区)政府、市医改领导小组成员单位、相关医疗机构:
    《抚顺市深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务》已经市医药卫生体制改革领导小组同意,现印发给你们,请认真组织实施。
 
 
附件:抚顺市深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务
   
 
                           抚顺市医药卫生体制改革领导小组办公室
                                            2016年6月27日
 
附件:
抚顺市深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务
   
    2016年全市医改工作要在夯实县级公立医院综合改革成果的基础上,积极谋划和筹备城市公立医院综合改革。围绕改革统筹推进分级诊疗、社会办医、医养结合、信息化建设等。
    一、强化规划的引领作用
    1、贯彻执行《辽宁省医疗卫生服务体系规划(2015—2020年)》(辽政办发〔2015〕107号),市卫生计生委编制区域卫生规划,并在2016年6月底前以市政府名义印发。三县编制完成县域医疗卫生服务体系规划,合理确定县域内卫生机构的数量、布局、功能、规模和标准,并强化规划的刚性约束力。县域医疗卫生服务体系规划要在2016年9月底前以县政府名义印发。
    二、落实县政府的领导、保障、管理和监督责任
    2、三县要在巩固前期改革成果的基础上,在医疗、医保、医药联动上做文章,继续落实《国务院办公厅关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》(国办发〔2015〕33号),统筹、协调推进综合改革。
    3、组建县级公立医院管理委员会。管理委员会可由政府负责同志牵头,有关部门、人大代表和政协委员,以及其他利益相关方派员组成,履行政府办医职能。管理委员会要在2016年9月底前组建完成并开展工作。
    4、建立对县级公立医院绩效考核制度。三县要制定并完善县级公立医院绩效考核办法,并开展绩效考核,考核结果定期向社会公开,并与财政补助、医保支付、工资总额以及院长薪酬、任免、奖惩等挂钩。
    5、同步推进县级中医医院综合改革。将公立中医医院同步纳入公立医院改革总体部署,统筹安排,整体推进。充分考虑中医医院和中医药服务特点,实行差别化的中医药改革政策措施。落实医保对中医药的鼓励政策。
    6、全面落实政府对公立医院投入责任。同时严格控制医疗费用不合理增长,推动落实卫生计生委等部门《关于控制公立医院医疗费用不合理增长的若干意见》,加强督促检查。2016年底前,实现县级公立医院门诊、住院患者人均费用和总收入增幅下降,医疗服务收入占业务收入比重提升。
    三、发挥县级公立医院改革示范作用
    7、三县7家县级公立医院要不断深化改革,逐步建立现代医院管理制度,通过落实“改善医疗服务行动计划”提升服务能力,充分发挥县级公立医院的龙头和纽带作用,促进防治结合,探索建立与基层医疗卫生机构的纵向协作机制,积极构建分级诊疗就医模式。
    8、贯彻执行国家卫生计生委、中医药管理局制定的《县级公立医院成本核算操作办法》(可从国家卫计委网站下载),开展规范化的成本核算与管理,2016年7月底前县级公立医院要全部开展。
    9、按照国家卫生计生委等4部门《关于加强公立医疗卫生机构绩效考核评价的指导意见》(国卫人发〔2015〕94号)要求,完善对医务人员的绩效考核评价办法并实施。重点考核工作绩效,突出岗位职责履行、工作量、服务质量、行为规范、技术能力、成本控制、医德医风和患者满意度等情况,将考核结果与岗位聘用、职称晋升、个人薪酬等挂钩,做到多劳多得、优绩优酬。
    10、加强县级公立医院信息化建设,进一步完善以医院管理和电子病历为重点的医院信息系统建设,实现医院基本业务信息系统的数据交换和共享。2016年底前,所有县级公立医院实现居民健康卡应用功能。
    11、大力改善医疗服务。在各级各类医疗机构进一步落实改善医疗服务行动计划,重点做好预约诊疗、信息推送、结算服务、药事服务、急诊急救、优质护理等工作。深入开展对口支援,加强对卫生院的支持和指导。
    四、加快推进分级诊疗制度建设
    12、落实《辽宁省人民政府办公厅关于推进分级诊疗制度建设的实施意见》(辽政办发〔2015〕120号),按照“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的要求,加快推进我市分级诊疗,以高血压、糖尿病患者为重点开展规划化诊疗和管理。扩大家庭医生签约服务,制定、健全签约服务和管理的政策文件,规范签约服务收费。
    五、推进卫生信息化建设
    13、全面完成基层卫生信息化项目建设工作,实现所有基层医疗卫生机构在线运行。推进居民健康卡与医疗服务的深度融合,新农合居民健康卡发卡量达到参合人群的75%以上,三甲医院发卡用卡达到住院量50%以上且不低于2万张,每个区至少有1个社区卫生服务中心实现批量发卡,医院及基层医疗机构全部实现用卡功能。
    六、加快发展健康服务业
    14、出台《抚顺市社会办医投资指引》,鼓励并欢迎社会力量举办康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院、中医专科医院等资源稀缺及满足多元需求同时对政府办医形成补充作用的医疗机构。
    15、出台《抚顺市医养结合实施方案》,推进医疗卫生与养老服务相结合,实现医疗、养老资源有效融合,建成一批兼具医疗卫生和养老服务资质和能力的医疗卫生机构或养老机构。通过开展家庭医生签约服务,为居家养老提供支持和保障。
    16、全面落实辽宁省《中医药健康服务发展规划(2015—2020年)》,制定出台抚顺市中医药健康服务发展规划。
    七、建立健全综合监管体系
    17、建立权责清单动态管理机制,完善行政审批“窗口”服务功能,加强事中事后监管,组织开展经常性督导检查。建立医疗卫生机构医疗费用等信息公开机制。开展《人口与计划生育法》、《职业病防治法》等法律法规落实情况监督检查,开展对公共场所卫生、医疗卫生和计划生育领域的监督检查和专项整治,继续开展蓝盾系列行动。
    八、加强卫生人才队伍建设
    18、继续加强以全科医生为重点的基层卫生人才培养,全面组织实施住院医师规范化培训,推进住院医师规范化培训质量建设,强化住院医师规范化培训基础内涵建设与动态管理。
    九、稳固完善基本公共卫生服务均等化制度
    19、人均基本公共卫生服务经费政府补助标准提高到45元。扎实有效地开展12项基本公共卫生服务项目,落实重大公共卫生服务项目,实现户籍与非户籍人口同等享受公共卫生服务。开展流动人口健康促进行动,推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。
    七、筹备城市公立医院综合改革   
    20、做好全市城市公立医院的摸底、调研、测算及培训等工作,确定参加2017年综合改革的公立医院名单。
    21、积极学习、借鉴相关城市的改革经验,提早进行谋划、筹备,起草抚顺市城市公立医院综合改革实施方案(草案)。
    22、贯彻落实辽宁省卫生计生委、发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅等五部门《关于建立健全公立医院费用重点指标监测和发布制度的通知》(辽卫发〔2016〕13号),加强公立医院内部管理和外部监督,完善公立医院医疗费用监控和公开机制。
    八、统筹推进其他重点改革
    23、探索相关改革措施,控制公立医院医药费用不合理增长。推进医药卫生信息化建设,鼓励发展远程医疗,推行电子健康档案。
    24、鼓励部分公立医院依法依规探索重组和改制。
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